拟制定是指准备或计划制定某项政策、规章、法律、计划或方案。这个过程通常包括调研、分析、讨论、起草等环节，旨在解决特定问题、改善某种情况或实现特定目标。

在拟制定过程中，通常需要进行以下步骤：

1. 问题识别：明确拟制定的目的，确定需要解决的问题或实现的目标。

2. 调研分析：收集相关数据和信息，进行研究和分析，了解当前情况和存在的问题，为制定方案提供依据。

3. 制定目标：根据调研结果，明确制定的目标，确立解决问题的方向和重点。

4. 讨论和协商：与相关利益相关者、专家学者、社会团体等进行讨论和协商，收集各方意见和建议，充分考虑各方利益。

5. 起草草案：根据目标和讨论结果，起草具体的政策、法律、规章、计划或方案。草案需要清晰明确，包括具体的实施措施和时间表。

6. 公开征求意见：将起草的草案公开，征求社会公众的意见和建议。通过听取各方意见，修正和完善草案。

7. 最终确定：根据公众意见和专家建议，对草案进行修改和完善，最终确定拟制定的方案。

8. 宣布实施：通过适当的渠道和方式，宣布拟制定的方案，并确定实施时间和相关机构的职责。

拟制定的内容可以涵盖各个领域，如经济发展政策、环境保护法律、教育改革方案、社会福利计划等。在制定过程中，应当充分考虑各方利益，确保公平、合理和可行。